ЄС пропонує Канаді стати першим «асоційованим членом»: що це означає і які права може отримати Канада

Президентка Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн 16 вересня запропонувала відкрити для Канади можливість стати першим «асоційованим членом» Європейського Союзу.

Заява прозвучала під час щорічної промови про стан Європейського Союзу в Європарламенті у Страсбурзі, де був присутній прем’єр-міністр Канади Марк Карні.

«Я хотіла б працювати з вами над тим, щоб відкрити двері для Канади як першого асоційованого члена ЄС», заявила фон дер Ляєн. Вона наголосила, що Канада та Європа мають спільні цінності та бачення багатьох глобальних питань.

Водночас головне уточнення: Канада не вступає до Європейського Союзу і ще не отримала статус асоційованого члена. Більше того, такого офіційного статусу зараз взагалі немає в договорах ЄС.

Тому фактично йдеться про створення абсолютно нової моделі відносин між Канадою та Євросоюзом.

Що пропонує Європейський Союз

Урсула фон дер Ляєн запропонувала вивести відносини Канади та ЄС далеко за межі нинішньої угоди про вільну торгівлю CETA.

Майбутнє партнерство вона назвала «Alliance for the Future», або «Альянсом майбутнього».

Серед напрямків поглибленої співпраці:

сучасне виробництво;
технології;
інтеграція оборонно-промислових баз;
Арктика;
енергетика;
критичні мінерали та батареї;
штучний інтелект;
квантові технології;
кібербезпека;
економічна безпека.

Фон дер Ляєн наголосила, що це партнерство має бути спрямоване не проти інших країн, а на посилення самих Канади та Європи.

Що говорить уряд Канади

Після зустрічі Марка Карні та Урсули фон дер Ляєн 16 вересня Офіс прем’єр-міністра Канади підтвердив, що Карні привітав пропозицію перейти від CETA до значно сильнішого та амбітнішого альянсу.

Сторони обговорили співпрацю у сфері критичних мінералів, оборонної промисловості, штучного інтелекту та обчислювальних потужностей, енергетичної безпеки, космосу, фінансових послуг і платежів.

Також обговорюється рух до більш безперешкодної цифрової торгівлі неаграрними товарами та широким спектром послуг.

Уряд Канади окремо зазначив, що це буде «унікальний підхід, який сторони визначатимуть разом». Тобто остаточної моделі та переліку прав Канади наразі немає.

Що таке «асоційоване членство»

Саме тут є найбільше запитань.

Такого офіційного статусу зараз не передбачено договорами Європейського Союзу. Тому немає готового переліку прав та обов’язків, які автоматично отримає Канада.

Toronto Star звертає увагу, що ідея асоційованого членства обговорюється в Європі вже не вперше. Різні попередні концепції передбачали різний рівень інтеграції: від переважно політичної та оборонної співпраці до участі в Єдиному ринку ЄС.

Але це теоретичні моделі, а не вже погоджені умови для Канади.

Чи може Канада отримати доступ до Єдиного ринку ЄС

Це можливо лише в тому випадку, якщо сторони домовляться про настільки глибокий рівень інтеграції.

Єдиний ринок забезпечує вільний рух товарів, послуг, капіталу та людей між країнами, які беруть участь у відповідній системі.

Reuters зазначає: якщо Канада захоче глибоко інтегруватися в Єдиний ринок, їй доведеться узгоджувати канадські правила та стандарти із законодавством ЄС. Водночас без повноправного членства Канада могла б виконувати частину європейських правил, не маючи такого самого права голосу при їх ухваленні, як держави-члени.

Це може бути особливо складним питанням, оскільки канадська економіка та значна частина її регуляторної системи історично тісно пов’язані зі США.

Чи зможуть канадці вільно жити та працювати в Європі

Поки що ні про що таке не домовлено.

Toronto Star пояснює, що в деяких попередніх концепціях глибокого асоційованого членства розглядалася свобода пересування людей. В обмін на широкий доступ до Єдиного ринку асоційована країна потенційно могла б погодитися на виконання частини законодавства ЄС, фінансові внески до європейських програм і бюджету та інші зобов’язання.

Однак ці моделі розроблялися раніше і не є умовами, які ЄС уже запропонував Канаді.

Тому станом на 16 вересня немає рішення, яке давало б громадянам Канади автоматичне право жити або працювати в країнах ЄС.

Канада та ЄС уже мають CETA

Канада та Європейський Союз уже мають CETA (Comprehensive Economic and Trade Agreement), Всеосяжну економічну і торговельну угоду, яка тимчасово застосовується з вересня 2017 року.

За офіційними даними Ради ЄС та Eurostat, у 2025 році торгівля товарами та послугами між Канадою та ЄС становила €130,8 млрд.

Торгівля лише товарами сягнула майже €82 млрд. Європейський Союз був другим найбільшим торговельним партнером Канади та забезпечував 8,7% її торгівлі.

Тому нова ініціатива фактично передбачає можливість перейти від уже існуючої торговельної угоди до значно глибшої економічної, технологічної та стратегічної інтеграції.

До чого тут Україна

Термін «асоційоване членство» цього року вже активно обговорювався саме у контексті України.

У травні 2026 року канцлер Німеччини Фрідріх Мерц запропонував створити для України статус асоційованого члена як проміжний етап до повноправного членства в ЄС.

За його пропозицією Україна могла б брати участь у самітах ЄС та зустрічах міністрів, але без права голосу.

Серед інших можливих елементів розглядалися український асоційований єврокомісар та представники в Європарламенті, також без права голосу. Мерц пропонував і політичне зобов’язання поширити на Україну механізм взаємної допомоги ЄС як суттєву гарантію безпеки.

Чому Володимир Зеленський виступив проти

Президент України Володимир Зеленський назвав запропоновану Німеччиною модель несправедливою.

У листі до керівництва ЄС він наголосив, що Україна продовжує реформи, необхідні для повноправного членства, і водночас захищає Європу від російської агресії.

Його ключове заперечення стосувалося саме відсутності права голосу.

Зеленський заявив, що було б несправедливо, якби Україна була присутня в Європейському Союзі, але залишалася «без голосу».

Це важливе уточнення, оскільки пропозиція для України і нинішня пропозиція для Канади не є одним і тим самим готовим юридичним статусом. Такого статусу взагалі поки не існує. У випадку України йшлося про проміжний етап на шляху до повноправного членства, тоді як для Канади обговорюється окрема, нова форма стратегічної інтеграції.

Чи може пропозиція Канаді вплинути на Україну

Reuters зазначає, що поглиблення відносин Канади та ЄС не повинно змінити офіційний шлях країн-кандидатів до вступу. Водночас такий особливий формат для Канади потенційно може викликати дискусії серед кандидатів, які роками проходять складний процес реформ та приведення законодавства у відповідність до норм ЄС.

Повноправне членство в ЄС залишається окремим юридичним процесом і доступне європейським державам.

Чому створити такий статус буде непросто

Президентка Європейської комісії може запропонувати новий формат, але не може одноосібно створити для Канади новий юридичний статус.

Реалізація асоційованого членства буде юридично та політично складною і вимагатиме участі держав-членів ЄС. Якщо для цього знадобляться зміни до основоположних договорів Євросоюзу, процес буде ще складнішим.

Водночас наразі немає підтвердження, що фон дер Ляєн пропонує саме зміну договорів ЄС.

Тому зараз зарано говорити про конкретну дату запровадження нового статусу.

Що це означає для Канади зараз

На цьому етапі для канадців нічого автоматично не змінюється.

Немає нового права на роботу чи проживання в ЄС, Канада не стала частиною Єдиного ринку, не отримала представництва в Європарламенті та не стала членом Європейського Союзу.

Є політична пропозиція створити новий, безпрецедентний формат відносин. Якими будуть його конкретні права та зобов’язання, Канада та ЄС ще мають визначити. Саме це підтверджує офіційний Офіс прем’єр-міністра Канади.

Підсумуємо

Європейський Союз запропонував Канаді можливість стати першим «асоційованим членом» ЄС, але такого юридичного статусу наразі не існує.

Канада не вступає до ЄС і не прагне повноправного членства. Наразі також немає домовленості про вільне проживання та роботу канадців у Європі або автоматичний доступ Канади до Єдиного ринку.

Головна ідея полягає у створенні значно глибшого альянсу між Канадою та ЄС у торгівлі, технологіях, обороні, енергетиці, критичних мінералах та інших стратегічних сферах.

А найважливіше на цьому етапі: умови ще не визначені. Офіс прем’єр-міністра Канади прямо повідомляє, що Канада та ЄС розроблятимуть цей унікальний формат разом.

Джерела: Reuters, Toronto Star, Prime Minister of Canada та European Council Council of the European Union